2023年國家糧食和物資儲備局在全系統(tǒng)組織開展了“嚴監(jiān)管強執(zhí)法重處罰行動年”活動，部署各地強化糧食流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，從嚴懲治涉糧違法違規(guī)行為，加快健全完善糧食監(jiān)管體制機制，以更高標準、更嚴要求、更實舉措保障國家糧食安全。一年來，通過嚴肅整治糧食流通領域違法違規(guī)問題，持續(xù)釋放了從嚴監(jiān)管的強烈信號，有力維護了糧食流通市場秩序和種糧農(nóng)民合法權益，行動年活動達到了預期效果。

在國家糧食和物資儲備局27日舉行的新聞通氣會上，國家糧食和物資儲備局執(zhí)法督查局局長鐘海濤介紹了“嚴監(jiān)管強執(zhí)法重處罰行動年”活動取得的主要成效。

一是監(jiān)管手段更新升級，執(zhí)法能力顯著提升。圍繞糧食收、儲、銷等重點環(huán)節(jié)，扎實開展日常巡查和專項檢查，全方位排查風險隱患，保障糧油購銷活動平穩(wěn)有序進行。創(chuàng)新采用跨地域交叉檢查方式，開展政策性糧油年度庫存檢查，全面客觀評估糧食庫存情況，牢牢守住庫存糧食數(shù)量真實、質(zhì)量良好、存儲安全的底線，對檢查發(fā)現(xiàn)的462個重點問題實施清單式管理，其中296個給予了行政處罰。加快推進智慧糧庫建設，全面建成覆蓋中央和地方政策性糧食的數(shù)字化監(jiān)管平臺，有效提升信息化穿透式監(jiān)管能力。建立跨部門、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管聯(lián)動機制，推動形成資源共享、信息互通的綜合執(zhí)法新格局，凝聚監(jiān)管執(zhí)法合力。河南針對“爛場雨”造成小麥受損問題，加強對定點收儲企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴防不合格小麥流入口糧市場。河北對地方儲備糧視頻監(jiān)控系統(tǒng)運行情況進行網(wǎng)上巡查，下發(fā)巡查情況通報，督促指導企業(yè)充分發(fā)揮信息化平臺作用。內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江四省區(qū)糧食和儲備部門簽署區(qū)域糧食儲備協(xié)同監(jiān)管協(xié)議，以執(zhí)法協(xié)作、服務發(fā)展、保障安全為目標，加強信息溝通、工作交流、執(zhí)法協(xié)同，共同維護區(qū)域糧食流通秩序。

二是嚴格執(zhí)法動真碰硬，涉糧違法違規(guī)現(xiàn)象得到有效遏制。充分運用12325全國糧食和物資儲備監(jiān)管熱線，以及現(xiàn)場巡查、飛行檢查、信息化監(jiān)管等手段，拓寬問題線索發(fā)現(xiàn)渠道，提升案件辦理效率，從嚴查處“虛報糧食收儲數(shù)量”“轉(zhuǎn)圈糧”“以陳頂新”等違法違規(guī)行為。2023年，12325熱線共受理舉報線索1162件，幫助兌現(xiàn)拖欠農(nóng)民售糧款2500余萬元，協(xié)調(diào)履約出庫糧食7400余噸。各級糧食和儲備部門通過掛牌督辦、提級查辦等方式，對違反《糧食流通管理條例》等有關規(guī)定的行為，作出行政處罰8001例。

三是健全完善體制機制，推進系統(tǒng)長效長治。認真檢視糧食購銷領域管理和監(jiān)管中存在的風險隱患，分析問題根源，推動建章立制，強化糧食安全制度保障。全力配合推動《糧食安全保障法》制定出臺，夯實糧食安全法治根基。加快推進糧食監(jiān)管體制機制改革，從根源上打破制約糧食監(jiān)管效能的體制性障礙和機制性梗阻。健全完善事前事中監(jiān)管和事后行政執(zhí)法的新型監(jiān)管機制，提升依法管糧水平。采用“定性評價+量化評分”新模式開展中儲糧年度考核，壓緊壓實行政監(jiān)管和企業(yè)管理“兩個責任”。聯(lián)合財政部印發(fā)《政策性糧食購銷違法違規(guī)行為舉報獎勵辦法（試行）》，細化實施細則，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。安徽開展國有糧食企業(yè)關鍵崗位輪崗交流“回頭看”，確保輪崗交流應輪盡輪。湖南出臺糧食經(jīng)紀人經(jīng)營服務規(guī)范和自律公約，規(guī)范糧食經(jīng)紀活動，促進糧食經(jīng)紀人隊伍健康發(fā)展。

四是提升能力增強本領，強化依法管糧法治保障。充實基層執(zhí)法監(jiān)管力量，強化能力素質(zhì)培養(yǎng)，督促嚴格按照《糧食流通行政執(zhí)法辦法》等有關規(guī)定，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法質(zhì)量，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面提升依法行政、依法履職能力水平。堅持打鐵還需自身硬，常態(tài)化開展警示教育。通過組織召開全國糧食和物資儲備系統(tǒng)警示教育視頻會議，開展廉政約談提醒、旁聽案件庭審、通報典型案例、觀看警示教育片等方式，用身邊事教育身邊人，警醒黨員干部樹牢法紀意識、堅守廉潔底線。遼寧修訂糧食行政執(zhí)法、隨機抽查、音像記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核等事項目錄，推進執(zhí)法工作清單化管理。四川抽取部分市（州）對行政處罰依據(jù)、處罰程序、違法事實認定、法律適用等進行案卷評查，提高基層行政執(zhí)法規(guī)范化水平。

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